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四、關於商會的內部治理

作者:吳敬璉   出版社:未知  和訊讀書
  商會既然是一個由多個企業和個人組織起來的法人團體,要保證它的健康運行,就一定要把治理問題解決好。商會組織既和營利性的法人組織(公司)有區別,也和一般非營利性的法人組織,如慈善基金會有區別。非營利性法人在日本叫做財團法人,由於財團法人是沒有所有者的,所以就沒有股東會這種法學家所說的“意思機構”,也不能夠分紅。商會與慈善基金會等非營利性法人組織不同的是,後者只有理事會這樣的意思機構,而商會卻有會員大會作為最高權力機關。商會的法人治理就是要把會員大會、理事會、執行機構這三者之間的關系處理好,做到三者之間各有其法定權力,又互相制衡。這樣就可以防止出現被少數人把持等弊端。臺灣的一些行業協會被大財團把持,就像公司被大股東把持一樣,使得商會這種為會員企業的共同利益服務的組織變成了為少數人把持的組織。完善法人治理就是要在制度上保證一些人不能以損害其他會員利益的辦法來取得自己的利益。

  在完善商會法人治理方面還有一條重要措施是實現商會執行人員的職業化。這有兩方面的原因:一方面,商會的理事和會長們自己都是企業家,都有自己的企業經營業務需要處理,不可能用太多精力來處理商會的事務;另一方面,也存在個別企業家和企業家群體之間的利益衝突問題。所以要把理事會和執行層分開,使商會的執行人員像公司裏的職業經理人一樣,在理事會的監督下做好日常工作。此外,會長和理事也必須有任期限制,防止出現終身制的弊端。

  另外一個需要引起註意的問題是有些商會和行業協會有自己的直屬企業。會辦企業不一定能經營得好,而且還會引起和會員企業之間的利益衝突,所以從原則上說,商會不應當自辦企業。不過,目前我國有些法律、規定不合理,例如社會團體不能辦刊物,包括內部刊物。比如溫州商會辦《溫州服裝》會刊就遇到了許多困難。在這種背景下,有些行業組織就只好不得已而為之,自辦出版企業。最好的辦法是取消那些不合理的規定,而不是允許商會自辦企業。

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