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俄羅斯為何對“一帶一路”疑慮重重

作者:梁海明   出版社:西南財經大學出版社  和訊讀書
  “一帶一路”上的不少中亞國家,是原蘇聯的加盟國家,一直被俄羅斯視為其戰略、資源和商貿等的戰略要地。中國推出“一帶一路”倡議,加強與中亞國家在能源、經貿和基建等領域合作,令俄羅斯警覺,擔心中國勢力越來越迫近俄羅斯的後花園,中國未來會取代俄羅斯成為中亞地區的主導國家。

中國國家主席習近平2015年中曾展開對俄羅斯訪問的行程,俄羅斯輿論當時大幅增加了對“一帶一路”的探討和報道。不過,這並非意味著俄羅斯各界對“一帶一路”興趣的增加,反而,俄羅斯各界對“一帶一路”表達了不少疑慮。主要疑慮包括如下幾個方面。

  其一,擔心俄羅斯境內華人越來越多。

  一百多年前的1896年,中國特使李鴻章代表清政府參加沙皇尼古拉二世加冕大典,3月底從上海出發,途經南海、印度洋、黑海後再換乘火車,5月中旬才達到莫斯科。隨著“一帶一路”的建設,如果北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊建成,中國民眾駕車數日便可直達莫斯科,這對中國遊客、商人而言是大大便利了。

  但對俄羅斯民眾而言,在感到便利的同時,面對越來越強大的中國,內心深處也存有一些不安全感。俄羅斯地廣人稀的遠東地區,在620萬平方千米的面積上只有約七百萬人口,但中國東北三省的人口則超過了1.2億,與俄羅斯接壤邊界長達超過3200千米,大量中國民眾過去多年曾在俄羅斯遠東地區進行過貿易、工作和居住,俄羅斯曾估計,目前在遠東地區的中國人口或超過100萬人。

  不少俄羅斯輿論擔心隨著高速運輸走廊建設,尤其是中國至俄羅斯的高鐵開通了之後,會有越來越多的中國民眾前往俄羅斯居住,再加上俄羅斯人口老化及出生率低已帶來人口危機,長此以往,居俄華人將會成為俄羅斯最大的少數族裔。在這種人口的巨大差異和漫長的邊界下,不少俄羅斯輿論對中國“一帶一路”這種增進兩國經貿合作、增加人員往來以及互聯互通的政策既歡迎又擔心。

  其二,俄羅斯擔心中亞國家向中國越來越靠攏。

  “一帶一路”上的不少中亞國家,是原蘇聯的加盟國家,一直被俄羅斯視為其戰略、資源和商貿等的戰略要地。中國推出“一帶一路”倡議,加強與中亞國家在能源、經貿和基建等領域合作,令俄羅斯警覺,擔心中國勢力越來越迫近俄羅斯的後花園,中國未來會取代俄羅斯成為中亞地區的主導國家。

  尤其是現在中國已成為中亞國家最大的經濟夥伴,加上烏克蘭危機和克裏米亞事件爆發之後,中亞不少國家擔心事件會在本國身上重演,因此加深了對俄羅斯的提防和顧慮,無論從地緣政治角度或經貿互動規模而言,中亞國家未來都比較容易倒向中國,俄羅斯憂慮難免會和中國在中亞地區構成利益正面衝突。

  其三,俄羅斯要成為創造者,而非僅是參與者。

  俄羅斯曾提出建立以俄羅斯為中心的歐亞聯盟(Eurasia Union),謀求在原蘇聯地區建立經貿聯盟,發展和壯大經貿往來,以此促進經濟發展,擺脫長期依靠出口石油、天然氣的發展經濟的困局。同時,雄心勃勃的俄羅斯,甚至希望通過歐亞經濟聯盟發展統一貨幣計劃,既可與歐元區相抗衡,又可作為重建新的歐亞帝國的首步。

  但由於中國提倡的“一帶一路”戰略,和俄羅斯的歐亞聯盟構思有一些重疊之處,遭受歐美制裁、經濟陷入困境的俄羅斯,憂慮深度參與“一帶一路”,會影響甚至拖延其重新構建“歐亞帝國”的計劃,但如減少對“一帶一路”的參與,又可能累及俄羅斯經濟,這令俄羅斯左右為難。

  隨著中國“一帶一路”倡議的推進,俄羅斯的疑慮可能越來越深。中國要消除疑慮,增加俄羅斯對“一帶一路”政策的興趣,或可考慮在以下三個方面做出努力。

  一是在“一帶一路”倡議背景之下,無論是中國民眾還是企業“走出去”前往俄羅斯,都應以行動告訴俄羅斯政府、民眾,中國人過來投資、經商,就是在商言商,合法經營,追求盈利,而非有其他政治目的,以此逐步消除俄羅斯中國“一帶一路”倡議的誤解。

  二是要分配好利益。在俄羅斯視為後花園的中亞國家,中國在尋求自身利益的同時,盡量照顧好俄羅斯的利益,避免引發俄羅斯的反彈甚至是對抗,以維護當前中俄兩國的友好關系。

  三是要避開分歧,求同存異。在推進“一帶一路”過程中,涉及存在分歧的地方,中國應盡量避免提及,避免刺激俄羅斯的神經。中國政府還可考慮主動提出歐亞經濟聯盟建設和“一帶一路”的建設相對接的方案,爭取中俄兩國實現共贏。

  在中國“一帶一路”倡議提出之後,沿線國家中不僅俄羅斯出現疑惑,其他國家或多或少也有類似顧慮。中國如果能與俄羅斯協調好雙方的利益,減少俄羅斯的疑慮,使之願意與中國共同推進“一帶一路”倡議,那麽也很可能打造出中國與其他沿線國家合作的範例,成為推動“一帶一路”順利實施的關鍵的助力。

  當然,筆者在這裏也必須強調,雖然俄羅斯對“一帶一路”倡議有疑慮,但當前全世界最需要中國的國家名單當中,有俄羅斯的名字在裏面。因此,在“一帶一路”中,俄羅斯未來會尋求平衡點,更多地開展與中國的合作。

  這是為什麽呢?這是由於烏克蘭事件之後,美國與歐盟對俄羅斯祭出冷戰後最嚴厲的經濟制裁之劍,涉及金融、能源和國防等產業。俄羅斯日前對此反制裁,向歐美國家祭出農產品進口禁令,並開始轉向中國購買水果和蔬菜。

  不過,俄羅斯未來對中國的需求,何止水果、蔬菜。在這裏可以告訴讀者,俄羅斯在經濟、金融和外交等方面,將比以往任何時候都更需要中國。

  一方面,歐美國家對俄羅斯實施經濟制裁,加上俄羅斯國內消費不振問題惡化,其經濟每況愈下,更糟糕的是,隨著歐美實施愈趨嚴厲的經濟制裁,俄羅斯預料很難長期熬過這些制裁,恐怕會進入經濟衰退,這將迫使俄羅斯尋求與非歐美地區的經濟體合作,作為世界第二大經濟體的中國,成了俄羅斯急需擁抱的對象。

  尤其是在融資方面,俄羅斯以前嚴重依賴西方國家的融資平臺,如今歐美在俄羅斯融資平臺上實施制裁措施,旨在限縮俄羅斯金融機構與企業在國際資本市場的融資管道,進一步削弱疲軟的俄羅斯經濟,打擊投資人對俄國經濟在今年下半復蘇的信心。

  對此,俄羅斯只能通過向中國大量借貸,以及增加向中國的出口,以支撐企業的生存、發展,來拉動俄羅斯的經濟發展。

  另一方面,俄羅斯資金需要中國當避難所。受歐美經濟制裁影響,部分俄羅斯大型企業為避免遭美元融資市場列為“拒絕往來戶”,轉而將旗下持有現金調配至香港的銀行,轉持港元。

  例如,由俄羅斯首富Alisher Usmanov持有的第二大流動通信商MegaFon表示,已將40%現金儲備兌換成港元,存放在幾家中資銀行。全球最大鎳生產商俄羅斯Norilsk Nickel公司也透露,近日忙於將現金儲備兌換成港元。此外,俄一家大型天然氣和石油公司早前表示,該公司面向亞洲的業務將提供人民幣結算,減少對美元的依賴。

  讀者可能會很好奇,俄羅斯企業為何現在青睞人民幣和港元呢?這其實不難理解,香港是中國的特別行政區,在外交上會與中國中央政府保持一致,不會加入歐美對俄羅斯制裁的行列。同時,港元與美元掛鉤,事實上能有效替代美元,而且香港沒有實施資金管制政策,俄羅斯企業可以隨時將港元轉換成其他貨幣,加上港元匯率穩定,沒有波幅,香港金管局會在強方兌換保證(7.75)接盤,俄羅斯企業增持港元不會越買越貴,可以減少購買港元時帶來的匯率損失。

  因此,過去俄羅斯企業及富人們鐘情倫敦,但現在歐美都不安全了,未來更多俄羅斯資金將湧往香港,把中國作為避難所。

  此外,俄羅斯在國際外交上也需要中國,避免被國際孤立。烏克蘭事件之後,東歐國家也開始對俄羅斯深具戒心,尤其是原蘇聯加盟共和國波羅的海的愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國,看到波蘭、捷克和匈牙利融入歐洲後日漸繁榮後,更是與俄羅斯漸行漸遠,轉而向歐美靠攏。在國際社會中越來越孤立的情況下,向崛起的中國靠攏成為了俄羅斯的選擇。

  對於中國而言,俄羅斯與歐美陷入對立關系,或帶給中國新的戰略發展機遇,尤其是能夠為“一帶一路”倡議的推進營造有利的空間。但是,面對俄羅斯主動投懷送抱,中國政府不應該是無原則的支持,而是應要求俄羅斯付出某些利益作為交換,例如可要求俄羅斯對中國與周邊國家的領土糾紛提供實際支持。在外貿方面,過去中國企業進軍俄羅斯市場頻頻碰壁,中國也可通過此次機會,要求俄羅斯向中國企業開放更大的市場等。只有如此,才符合中國的最大利益。

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