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“一帶一路”下還需金磚國合作機制嗎

作者:梁海明   出版社:西南財經大學出版社  和訊讀書
  與金磚國家合作相比,與“一帶一路”沿線國家未來合作的挑戰只會越來越大,越來越復雜。可以說,只有處理好了與金磚國家的關系,中國才有能力處理好與“一帶一路”沿線國家的關系。

2015年至今,昔日曾作為全球經濟亮點的金磚國家,除中國、印度外,其余三國(俄羅斯、巴西、南非)經濟疲態畢呈,甚至在衰退邊緣徘徊,影響力也大不如從前。加上中國政府推出的“一帶一路”倡議,與金磚國家合作機制有不少重疊之處,因此也難怪有人認為,金磚國合作機制已到了光榮“退休”的時刻了。

  這個合作機制,自從2001年被前美國高盛公司首席經濟師奧尼爾提出之後,譽也國際輿論、毀也國際輿論。

  2008年環球金融海嘯爆發之後是金磚國經濟蓬勃發展時期,國際輿論期望過高,誇大了金磚國對全球經濟的貢獻,甚至認為金磚國將取代美國,成為帶引世界走向興盛的“救世主”。如今除了中國、印度外,隨著其他三個金磚成員國經濟每況愈下,國際輿論又落井下石,過於貶低、看輕金磚國家對全球經濟的作用,甚至有國際媒體更宣稱以金磚國家為首的新興經濟體未來要引發新一輪全球衰退。

  國際輿論前後態度如此截然相反,有墻倒眾人推之嫌。事實上,對中國而言,只有在推出“一帶一路”戰略過程中加強與金磚國家的合作,才更符合中國的利益。

  其一,合作機制可起示範作用。

  金磚五國過去的互動,總體而言是在爭端中有合作,在合作中有競爭,在競爭中有協調。

  這是因為,雖然五國都無意願,也不會甘心受到其他成員國的控制,但金磚五個成員國之間又擁有共同的利益、共同的需求,加上隨著金磚銀行於今年底正式運行之後,五國為了平衡與延伸各自在國際的影響力,達至雙贏,相信未來會逐漸建立一套廣泛的協調機制,通過這套機制去尋求五國之間最大的公約數,達到和平發展、同舟共濟、共同富裕的目的。

  而且,雖然金磚五國家除中國、印度外,其他三個成員國這一兩年經濟放緩的情況比較明顯,但中國向來都不是“嫌貧愛富”的國家,而是願意“雪中送炭”的國家,因此,筆者認為,如果其他三個成員國經濟繼續衰退,而又向中國提出幫忙的請求,筆者相信中國應會以一貫的態度,向成員國施出力所能及的援手。

  與此同時,在中國中央政府提出“一帶一路”倡議之後,中國政府將會通過“三個重點”(重點國家、重點領域、重點項目),與“一帶一路”沿線國家展開更加緊密的合作。中國未來如能與其他金磚國家之間的合作領域更廣、合作項目更多,那麽在“一帶一路”的框架之下,中國就可以通過這套合作機制的合作經驗和示範作用,與“一帶一路”沿線國家加強各領域的互動與合作。

  其二,可起抱團效應。

  美國主導的3T協議(TPP、TISA、TTIP),都明顯地將金磚五國排除在外。那麽,金磚五國只有“抱團”,通過金磚國家的合作框架和即將運行的金磚銀行,以此加強相互之間的合作和借力,並借此告訴美國,金磚五國合作框架雖非與美國爭奪國際經濟秩序的主導地位,但金磚國家作為新參與者,完全有能力“另起爐竈”,美國無須逼人太甚。

  而且,金磚五國雖然各自要面對各自的困難,但畢竟都已晉升全球最有影響力的大國,未來若能繼續加強經貿、金融和等領域的合作,以及加強國民的人文素質,培養思想多元化,增強國際責任,進一步進行民主建設,未來很有可能成為引領世界經濟、社會和文明的一股主導力量。

  當然,未來中國與其他金磚國家在合作當中,相信並不能夠一帆風順,尤其是隨著部分金磚國家的經濟放緩,以及這些國家基於一些政治、利益的考慮,中國與金磚國家未來合作最大的挑戰之一,是可能會出現“金磚國家請客,中國埋單”的情況。

  俄羅斯近期邀請希臘加入金磚銀行,這對俄羅斯而言,希臘向俄羅斯靠攏有助俄羅斯從黑海長驅直入地中海,進一步推動其“歐亞聯盟”的對外擴展計劃。希臘加入金磚銀行後容易獲得包括中國在內的金磚國家更多的資金支持,對已經陷入“赤貧”的希臘而言是場及時雨。

  但這種局面未來有可能演變為“俄羅斯請客吃飯,中國幫忙出錢埋單”的情況。因為在歐美制裁以及低油價的衝擊下,俄羅斯經濟實力每況愈下,要大筆援助希臘顯得有心無力,而且寄希望於俄羅斯提供大筆資金給希臘,以便希臘還錢給制裁俄羅斯的歐盟國家,這對俄羅斯而言暫時可能性不大。

  因此,俄羅斯邀請希臘進入金磚銀行,估計很有可能是希望借助中國龐大的資金援助希臘,慷中國之慨以達成俄羅斯的目的,中國是否願意拿出真金白銀成俄羅斯之“美”呢?

  如果願意成俄羅斯之美,估計其他三個金磚國未來也會有類似的舉措,中國容易當冤大頭。如果中國不願意,那又會影響互相之間的信任與合作。

  因此,我認為,對中國政府而言,“金磚國家請客,中國是否該埋單”這是個兩難的選擇,也是決定金磚五國之間未來如何進行合作一個巨大的挑戰。然而與金磚國家合作相比,與“一帶一路”沿線國家未來合作的挑戰只會越來越大,越來越復雜。可以說,只有處理好了與金磚國家的關系,中國才有能力處理好與“一帶一路”沿線國家的關系。中國政府如何接招,讓我們拭目以待。

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